La Confederación Perú-Boliviana fue establecida entre los años 1836 y 1839 como un estado confederado en América del Sur. Al poco tiempo de producirse la independencia de Perú y Bolivia del Imperio español, los gobiernos de ambas naciones decidieron integrarse en un solo Estado.

Este breve ensayo de integración fue conocido también con el nombre de Confederación Peruano-Boliviana. Su territorio estuvo conformado por el Estado Nor-Peruano, el Estado Sur-Peruano y Bolivia, ya que el territorio peruano había sido previamente dividido en dos repúblicas o estados.

La Confederación fue oficialmente promulgada el 9 de mayo de 1837 por representantes de cada región durante el Congreso de Tacna. En esta ciudad quedó establecida la capital de la Confederación. Su primer y único gobernante fue el mariscal Andrés de San Cruz, entonces presidente de Bolivia y uno de los próceres de la Independencia.

Santa Cruz recibió el título de supremo protector, mientras que Luis José de Orbegoso fue designado presidente del Estado Nor-Peruano. La Confederación Perú-Boliviana se desintegró después de la Guerra de la Confederación que fue ganada por el ejército Restaurador.

Dicho ejército estuvo integrado por una coalición de fuerzas chilenas, argentinas y peruanas. Igualmente influyeron en su desintegración otros factores internos de poder. El ambicioso proyecto de integración intentó reanudar los vínculos comerciales y políticos de los territorios sureños de Perú con Bolivia.

El propósito era consolidar un estado más poderoso que Chile y el resto de Sudamérica, a partir de las riquezas minerales que poseían.

Antecedentes

Durante la Colonia, el territorio actual de Bolivia —que para ese entonces se conocía como Alto Perú— formaba parte de la Real Audiencia de Charcas. Desde su creación perteneció al virreinato del Perú, pero en 1776 esta región fue separada administrativamente.

La Audiencia de Charcas se convirtió entonces en provincia del virreinato del Río de la Plata, que había sido creado recientemente. No obstante, mantuvo sus tradicionales e históricos vínculos con Lima y no con la capital, Buenos Aires. Privaron en ello razones geográficas, sociales y culturales.

Sin embargo, después que fue declarada la Independencia, en 1826 se fundó la república de Bolivia (llamada así en honor al Libertador Simón Bolívar). El territorio boliviano fue separado de la zona de Cuzco-Arequipa, así como de sus puertos naturales de Ilo y Arica.

Bolivia quedó apenas con el territorio costero ubicado más al sur, atravesado por el desierto de Atacama. Estos eran unos territorios inhóspitos y despoblados que le dificultaron el comercio a Bolivia.

Inicios del Proyecto de integración Perú-Bolivia

Al igual que los demás territorios ubicados más al sur, Arica pertenecía al departamento de Tarapacá y su capital era la ciudad de Iquiques. Históricamente el puerto de Arica fue utilizado para transportar por vía marítima los cargamentos de mercurio provenientes del Alto Perú (minas bolivianas).

La unión de Perú y Bolivia era ampliamente apoyada por los gobernantes y la clase política de ambas naciones, pero el Libertador Simón Bolívar y el mariscal Antonio José de Sucre tenían otros planes para estos territorios.

Ellos trabajaban en un proyecto mucho más ambicioso: el panamericanismo; es decir, la integración de las cinco naciones recién liberadas.

De tal forma que fue creada la República de Bolivia, cuyo primer presidente fue precisamente  Bolívar. Sin embargo, al poco tiempo Bolívar dejó la presidencia y en su lugar quedó encargado Sucre. La inestabilidad política y las conspiraciones en Colombia lo obligaron a retornar a Bogotá.

Inestabilidad política en la naciente república

La independencia de Perú en 1924 y del territorio boliviano en 1825 no trajeron paz sino discordia. La pugnacidad entre las distintas facciones que reclamaban el poder aumentó el clima de agitación interna. El mariscal Sucre como presidente no pudo organizar el estado de la recién creada república de Bolivia, debido a la creciente presión política.

En 1828, luego de un levantamiento armado que se produjo en Chuquisaca, el ejército de Perú invadió Bolivia al mando del general Agustín Gamarra.

Llegó a La Paz el 28 de mayo de 1828 con las órdenes de expulsar al ejército de Colombia, así como de promover una nueva Constitución para unificar las dos repúblicas.

El asedio del ejército peruano obligó a Sucre a dimitir en el mes de septiembre de ese año y dejar el país. En 1829 el mariscal Andrés de Santa Cruz fue nombrado presidente, cargo que mantuvo durante los próximos diez años.

Guerra Grancolombo-Peruana

Ante la noticia de la invasión de Gamarra a Bolivia, Bolívar declaró la guerra al Perú. El Libertador envió tropas desde Colombia el 3 de junio de 1828 para combatir al ejército peruano. La guerra Grancolombo-Peruana se prolongó hasta 1829.

Las relaciones entre Perú y la Gran Colombia se tornaron conflictivas en los primeros años de la Independencia.

Esto se debió a varias razones: primero, por el derrocamiento del presidente José de la Mar en Perú, quien fue instalado por el Libertador antes de su regreso a Colombia; y luego, por la intervención de ejército peruano en Bolivia, a lo que se sumó el reclamo de Perú sobre Quito en Ecuador y otras zonas.

Conflictos internos en Perú

En 1833 con la formación del nuevo Congreso peruano y la culminación del gobierno de Agustín Gamarra, se generó un período de anarquía en Perú.

Después de la Guerra Civil en 1835 el Congreso reconoció a Luis José Obregoso como presidente del Perú. Sin embargo, el mariscal Gamarra no lo reconoció, pero sus intentos de toma del poder resultaron fallidos.

En 1835 Orbegoso tuvo que enfrentar una rebelión encabezada por el general Felipe Salaverry que puso fin a su gobierno ese mismo año.

Salaverry se proclamó presidente de la República del Perú, pero Orbegoso —quien siguió siendo apoyado por Santa Cruz, el presidente de Bolivia— solicitó su ayuda y este envió tropas para invadir Perú.

Los jefes políticos estaban de acuerdo en conformar esta confederación para consolidar un estado más fuerte ante Chile y el resto de Sudamérica. El problema surgió entre ellos a la hora de decidir quién sería el hombre llamado a dirigir la naciente confederación.

El propio Gamarra estaba de acuerdo con la unión peruano–boliviana pero no bajo una estructura de gobierno confederada. En su lugar proponía que Bolivia fuera parte de la República de Perú.

Causas de la Confederación Perú-Boliviana

– Tanto Agustín Gamarra, presidente de Perú, como Andrés de Santa Cruz, presidente de Bolivia, consideraban que la separación de los territorios había sido un gran error. Por tanto, urdieron un plan para crear una federación o una confederación que lo corrigiera.

– El proyecto político de creación de la Confederación Perú–Boliviana buscaba además fortalecer al nuevo estado frente a Chile.

– El puerto de Arica, que era el principal puerto colonial la región de Charcas, quedó en la jurisdicción de Perú en la nueva división político-territorial, debido a que el territorio de Arica no formaba parte de la audiencia de Charcas, sino que pertenecía al virreinato del Perú.

– Desde el punto de vista geográfico, Bolivia y Perú eran dos países fronterizos que se complementaban a través del lago Titicaca y del río Madre de Dios, donde ambos estados ejercían soberanía.

– En el plano económico, tanto Perú como Bolivia eran economías complementarias conectadas por rutas marítimas para su comercio e industria. La actividad minera de ambas naciones generaba un elevado intercambio comercial.

– Ambos países tenían una historia común. En sus territorios se asentaron las civilizaciones incas y de Tiahuanaco. En la época del Virreinato de Lima, este territorio comprendió la audiencia de Charcas, actual Bolivia.

– Perú y Bolivia habían sido libertadas conjuntamente en la misma Guerra de Independencia por Simón Bolívar y el mariscal Antonio José de Sucre.

-Antropológicamente, los pueblos aymaras de Bolivia y quechuas de Perú se han considerado hermanos. Es decir, tenían un pasado común como pueblo y una afinidad ideológica, étnica y cultural.

Consecuencias de la Confederación Perú-Boliviana

– La Confederación Perú–Boliviana generó una fuerte rivalidad comercial entre Perú y Chile. Para la época, Chile gozaba de una posición de primacía comercial en el continente.

– Durante el gobierno de la Confederación se generaron fuertes tensiones entre esta y los gobiernos de Chile, Argentina y una parte de la clase política y militar de Perú. El resultado fue la guerra contra la Confederación Peruano–Boliviana.

– Las tensiones fueron en aumento por varias razones. Chile estaba reclamando la devolución del préstamo hecho a Perú durante la Guerra de Independencia. Además, había una molestia en los chilenos por el financiamiento del mariscal Santa Cruz a la expedición de Ramón Freire Serrano para derrocar el gobierno del presidente José Joaquín Prieto.

– La Confederación Perú–Boliviana se disolvió luego de la derrota sufrida por sus ejércitos en la batalla de Yungay el 20 de enero de 1839 a manos del Ejército Unido Restaurador, integrado por tropas chilenas, argentinas y peruanas leales al mariscal Agustín Gamarra. Desde entonces, Perú y Bolivia se distanciaron definitivamente.

– Ambas naciones iniciaron el proceso de delimitación de sus respectivas fronteras hasta el comienzo de la República del Guano (Era del Guano) y el posterior reacercamiento con Chile. Décadas más tarde, en 1873, los dos países firmaron el Tratado de Alianza Defensiva peruano-boliviano con el propósito de proteger sus mutuos intereses comerciales.

– La Confederación Perú–Boliviana colapsó debido a numerosas causas externas e internas. El ejército de estos países no pudo contra la coalición chileno–peruano-argentina, superior en número y poderío militar. Por otro lado, Gran Bretaña —que era aliada de Santa Cruz y de sus ideas libre-cambistas—, se mantuvo al margen del conflicto.

– La Confederación generó hondos resentimientos en la zona sur de Bolivia y en el norte de Perú. La magnificencia de Lima, otrora ciudad sede del virreinato, quedó reducida a capital de una de las 3 regiones de la Confederación. Mientras que en el sur, Cuzco y Arequipa pugnaban por ser la capital de la región Sur-Peruana.

– Tacna fue escogida como capital de la Confederación, a pesar de tener una población menor y menos prestigio que otras de los tres territorios que la integraban.

Personajes destacados

Andrés de Santa Cruz

Militar y político (1792–1865) nacido en La Paz, Bolivia, quien ocupó la presidencia de la Junta de Gobierno del Perú en 1827.

Luego, entre 1829 y 1839 fue presidente de Bolivia y entre 1836 y 1839 se desempeñó como Protector de la Confederación Perú-Boliviana. Santa Cruz fue ascendido al grado de Gran Mariscal de Zepita por el gobierno peruano.

Luis José de Orbegoso

Militar y político peruano (1795–1847) de origen aristocrático. Luchó en la Guerra de Independencia. Fue presidente provisional del Perú de 1833 a 1836.

Apoyó la invasión a Bolivia de Andrés de Santa Cruz —que provocó la guerra entre Perú y la Gran Colombia— así como la creación de la Confederación Perú-Boliviana. Ocupó la presidencia del Estado Nor-Peruano durante la Confederación entre 1837 y 1838.

Agustín Gamarra Messía

Político y militar peruano (1785 – 1841) quien fue dos veces presidente del Perú (1829 a 1833 y de 1839 a 1841). No pudo culminar su último periodo porque murió en la batalla de Ingavi, en Bolivia. Luchó durante muchos años para lograr la anexión de Bolivia a Perú.

Felipe Santiago Salaverry

Militar y político peruano (1806–1836), quien fue presidente del Perú desde febrero de 1835 hasta febrero de 1836. Fue el presidente más joven de esa nación y también el que más joven falleció. Se sublevó contra el presidente Luis José de Orbegoso y lo derrocó.

Fue uno de los baluartes militares contra la invasión peruana a Bolivia. Salaverry fue capturado y ejecutado por las tropas del mariscal boliviano Andrés de Santa Cruz.

Antonio José de Sucre

Político y militar venezolano (1795–1830), y prócer de la independencia de Venezuela, Colombia, Perú y Bolivia. Sucre fue exaltado con el título de Gran Mariscal de Ayacucho por su heroísmo.

Antonio José de Sucre además fue diplomático, estadista y uno de los próceres más reconocidos de la lucha emancipadora de América. Fue presidente de Bolivia y gobernador de Perú, además de general en jefe del Ejército Libertador de la Gran Colombia y comandante del Ejército del Sur.

Simón Bolívar

Simón Bolívar (1783–1830) fue Libertador de Venezuela, Colombia, Perú, Bolivia y Panamá. Nació en Caracas (Capitanía General de Venezuela). Fundó la Gran Colombia y la República de Bolivia, es uno de los héroes más notables de la emancipación americana.