El estudio del Instituto Juan de Mariana (IJM) pone la lupa en el programa NextGeneration EU y su desarrollo entre los años 2021 y 2023, así como los primeros meses de 2024, revelando varias deficiencias significativas en la gestión y ejecución de los fondos europeos en España. Según el informe, España recibirá 163.000 millones de euros del programa NextGeneration EU. Sin embargo, solo el 45,5% de los pagos se realizaron en 2021, el 39,6% en 2022 y el 27,3% en 2023. De estos fondos, apenas 20.000 millones han llegado a la economía real, una cifra que representa un 75% menos de lo esperado.
Los datos de la Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) revelan que las autorizaciones del Gobierno han disminuido progresivamente (91,4 por ciento en 2021, 88,3 por ciento en 2022 y 79,2 por ciento en 2023). Este descenso se ha traducido en una reducción de los fondos comprometidos (86,7 por ciento en 2021, 76 por ciento en 2022 y 65,5 por ciento en 2023) y una caída de las obligaciones reconocidas (82,8 por ciento en 2021, 68,9 por ciento en 2022 y 57,3 por ciento en 2023).
El informe destaca una serie de problemas, incluyendo la ejecución ineficiente de los fondos, la falta de transparencia, la excesiva burocracia, el reducido impacto económico, las distorsiones económicas y las contrarreformas.
Esta institución revela que el manejo del gobierno de los fondos asignados por Bruselas ha estado lejos de ser eficiente. La opacidad ha sido una característica constante del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. El informe critica la falta de desglose de los fondos invertidos y la ausencia de reuniones de la Conferencia Sectorial, que han generado críticas tanto nacionales como internacionales.
Desde el verano de 2021, la Intervención General de la Administración del Estado no ha desglosado los fondos realmente invertidos. Además, la Conferencia Sectorial encargada de la coordinación del programa con las comunidades autónomas no ha celebrado una sola sesión en más de tres años denuncian desde el IJM.
El informe señala que los numerosos procedimientos burocráticos han resultado en cuellos de botella y parones administrativos, condenando el modelo de gestión por diseño. Aunque el gobierno prometió que los fondos europeos elevarían el crecimiento del PIB anual en 2,5-3 puntos, el efecto real, denuncia el IJM, fue cinco veces menor en los primeros años de desembolso y, a medio plazo, será más de un 50% más bajo de lo esperado. Además, el 60% del aumento del PIB en 2023 se explica por el incremento de la deuda pública.
En cuanto al empleo, el informe muestra que los niveles efectivos de ocupación son hoy más bajos de lo esperado antes de la aprobación de los fondos europeos. A pesar de la promesa del gobierno de crear 800.000 empleos, el paro efectivo ha aumentado de 3.773.000 a 3.790.500 personas entre diciembre de 2022 y el mismo mes de 2023.
La inversión privada, medida como la formación bruta de capital fijo, se situó en el primer trimestre de 2024 un 2,16% por debajo de los niveles alcanzados en el mismo periodo de 2019. La inversión extranjera también ha disminuido notablemente; según datos de DataInvex del Ministerio de Economía, se redujo un 20% en 2023. Comparado con los niveles de inversión extranjera cuando Pedro Sánchez asumió la presidencia, el descenso es de aproximadamente un 50%.
