La Comisión de Constitución del Congreso de la República inició el debate sobre predictamen del Proyecto de Ley N° 6155 que busca modificar la reforma constitucional de las elecciones Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (PASO). ¿Qué dicen los expertos sobre este proyecto de Ley que en menos de tres semanas se convirtió en dictamen y que se encuentra en agenda del grupo de trabajo que preside Martha Moyano?
Rober Villalva
La comisión de Constitución del Congreso inició el debate del predictamen de la Ley N° 6155, que busca agregar a las elecciones Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias (PASO), definidas como reforma constitucional desde 2019, dos tipos de elecciones más: por afiliados y por delegados.
Este proyecto multipartidario busca que los partidos puedan elegir a sus candidatos presidenciales eligiendo cualquiera de estas tres formas, dos de las cuales (la de afiliados y la de delegados) se aplicaron extraordinariamente en las Elecciones 2021 y 2022 debido a la pandemia; en el primer caso; y a falta de tiempo para implementarlas, en el segundo.
Cabe resaltar que las elecciones por el método de afiliados y por delegados fueron criticadas por especialistas. Los partidos que eligieron la modalidad de afiliados tuvieron menos del 10% de participación, aún cuando un par de ellas presentaron por lo menos dos listas de precandidatos. El resto presentó listas únicas, lo cual no incentivó la participación de afiliados y, en otros casos, permitiendo que una pequeña asamblea de integrantes del partido (los delegados) elija al candidato presidencial de la organización.
Martha Moyano, presidenta de la Comisión de Constitución, comenzó la sesión de trabajo aclarando que en esta primera reunión no se votaría, sino que se abriría el debate para luego entrar en un cuarto intermedio para escuchar a los representantes de los partidos políticos. “Vamos a invitar posteriormente a todos los partidos que tiene vigencia para recoger sus opiniones y tener la mayor cantidad de aportes para lograr una ley que genere consenso entre todos los actores involucrados”, sostuvo la congresista de Fuerza Popular.
La legisladora también aclaró que esta propuesta “no constituye ninguna contrarreforma al régimen de las primarias, pues no se está proponiendo de ningún modo retornar al sistema previo de designación de candidatos, por el contrario, lo que se pretende es compatibilizar la autonomía de las organizaciones políticas con el deber de transparencia y democracia interna permitiendo que estas elijan entre tres modos de ejecución de sus elecciones primarias”.
En resumen, de acuerdo a Moyano, lo que se busca es “ampliar” de una a tres modalidades de ejecución primaria. Pero, ¿qué dicen los experto consultados por RPP al respecto?
¿Contrarreforma o no?
Para Katherine Zegarra, politóloga especialista en temas congresales, sobre el proyecto de ley presentado “está claro que hay una contrarreforma”. “La idea de las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias es que los ciudadanos puedan elegir a sus candidatos, que no sea una elección ‘a dedo’ de los militantes de los partidos. Hemos visto también cómo han sido las elecciones primarias anteriormente, donde la participación de los militante ha sido muy baja o [los candidatos] han sido elegidos por la élite del partido”, dijo la especialista a El Poder en tus Manos.
De acuerdo con Zegarra, estamos asistiendo a un escenario donde “está claro que los partidos actualmente está buscando que se mantenga ese status quo en el que no son representativos y en donde no hay una alta participación ciudadana. Está claro entonces que es una contrarreforma electoral”, agregó.
Llama la atención también, en opinión de Zegarra, la rapidez con la que se ha realizado un predictamen. “Esto responde a la voluntad política de los congresistas; y esto responde a un interés por la contrarreforma”.
Por su parte, José Naupari, especialista en temas electorales, señaló que “más que ante una contrarreforma podríamos decir que nos encontramos ante una iniciativa, que ya ciertamente cuenta de una manera rápida con un proyecto de predictamen en una primera versión que impone en cierta medida parcial en cuanto suprime la obligatoriedad de las elecciones Primarias Abiertas“.
“Quieren tirar por la borda las Elecciones Primarias”
Eñ analista político juninense Rober Villalva advirtió una “medida desesperada” de parte de los partidos políticos representados en el Parlamento. “Van a unir esfuerzos para tirar por la borda el tema de las Elecciones Primarias. ¿Por qué? Porque las Primarias eran para buscar competitividad al interior de los partidos políticos. En estos momentos tenemos un Parlamento con el 90% de rechazo ciudadano. ¿Qué significa esto? La gente no se siente representada por los actuales parlamentarios, ¿por qué? porque no existe un filtro electoral que sí se puede dar a nivel de elecciones Primarias”, sostiene.
¿Por qué se da ese alto nivel de desaprobación en las autoridades no solo del Poder Legislativo, sino a nivel regional y nacional? Villalva explica: “porque la gente va de manera obligatoria a votar por alguien con una candidatura forzada, normalmente el dueño de un partido político; o peor aún, el cacicazgo alrededor de los partidos tradicionales provocaba imponer candidaturas. Y lo que tenemos hoy en día es que salen elegidas autoridades con legalidad, es cierto, pero con baja legitimidad. Algo que en una elecciones Primarias Abiertas y en Simultáneó no ocurre”, sostiene.
