Frente a la crisis política y el descredito de los partidos políticos en el Perú, surge una nueva
alternativa ciudadana, aún incipiente e incrédula y ella puede ser una salida a la crisis política:
LAS CANDIDATURAS INDEPENDIENTES, como el derecho del ejercicio de la ciudadanía
social. El propósito es abrir el debate a un nuevo modelo de hacer política en el Peru, la mirada
tradicional de analistas y politólogos es que esta tipo de candidatura no fortalece el llamado
sistema de partidos políticos en el Peru, pero es evidente que los debates partidarias esta ausente
en el parlamento de la república; los viejos partidos buscan reinventarse pero sin ningún liderazgo.
Los nuevos liderazgos están en la ciudadanía, en el caso especial es en los peruanos en el Exterior,
que desesperadamente buscan imponer candidatos entre los 25 partidos registrados. Cuando la
realidad está en que los peruanos en el Exterior tienen sus propios liderazgos y no están adscritos
a un partido., y el distrito electoral 27 podría presentar sus candidatos desde el espacio
transmigracional. El transnacionalismo es un conjunto de procesos por los cuales los inmigrantes
crean y mantienen relaciones sociales multidimensionales que vinculan las sociedades de origen
y las de destino.
Esta es una de las razones porque los inmigrantes peruanos transmigracionales
tienen el derecho de ejercer el derecho político de participación desde candidaturas
independientes. Es un proceso largo que requiere de reforma constitucional y de renovar el
reglamente electoral de partidos, por un reglamento de partidos y ciudadanos.
Las candidaturas de peruanos en el exterior asumen las características transmigracionales. En las
migraciones transnacionales los inmigrantes establecen campos sociales que cruzan fronteras geográficas, culturales y políticas. El principal beneficio de la actividad transnacional es
emocional, pues le permite mantener los lazos con su país de origen, cultura, familia y amigos.
Las candidaturas independientes en el Perú pueden ser vistas como el comienzo de un nuevo
modelo de política ciudadana. Cabe destacar que solo 1´661,514 ciudadanos se encuentran
afiliados o inscriptos entre las 25 organizaciones partidarias de 25´287,671 electores hábiles para
votar. (2021). Aproximadamente 23’626,157 de peruanos no están afiliados o inscriptos en
partidos políticos en el Perú. La tendencia en el espectro político nacional del Perú en los últimos
30 años pone en evidencia que los ciudadanos electores son espectadores de las contiendas
electorales y deciden su voto en las ánforas entre el miedo y la incertidumbre.
LOS AFILIADOS NO SON REPRESENTATIVOS
Los afiliados a los partidos no son representativos del mapa político nacional son sujetos políticos
pasivos que participan en los partidos, se han convertidos en solo adherentes, como afiliados
pasivos en las listas de inscripción en busca de una prebenda partidaria en el mapa político
electoral. Del total de afiliados a los 25 partidos, el 1.2 % reside en el extranjero. El 51.5 % e son
de sexo masculino y el 48.5 % son de sexo femenino. Con relación a las edades, la mayor cantidad
de afiliados tiene entre 40 y 49 años que representan el 25.3% y la menor cantidad de afiliados
tiene entre 18 y 29 años y representan el 7.%. La tendencia es que los jóvenes se distancien de los
partidos políticos, porque no se sienten identificados con los partidos políticos y no sentirse
representados. Es importe destacar los jóvenes son sujetos de política con intereses y necesidades
específicas e incorporar estas voces en la definición de las políticas públicas es una cuestión
ineludible para crear un futuro inclusivo y de mayor participación.
Las candidaturas independientes son sujetos sociales que representan tres ejes, la libertad, igualdad
y fraternidad con la ciudadanía social. La libertad entendida como la vida cultural espiritual, la
igualdad en el ámbito jurídico-legal, y la fraternidad es el valor fuerza para el desarrollo de la
actividad económica. La “ciudadanía política” es el mecanismo esencial por medio del cual los
ciudadanos acceden e incrementan su cobertura de derechos civiles, sociales y políticos.
25’287,671 Electores hábiles
1’661,514 Afiliados a partidos
23’626,157 NO afiliados a partidos
(independientes)
ELECCIONES 2021-2022 PERUANOS EN EL EXTERIOR PEX VOTANTES
Electores Peruanos en exterior PEX 27 -2021 997,033 electores hábiles
Electores que votaron PEX 27 – (2021-2022) 199,971 electores PEX
Ausentismo PEX 27 – (2021) 81%
Mesas de sufragio –(2021) 2970 mesas en 206 locales
Ciudades de votación –(2021) 196 ciudades en 75 países
3 | P a g e
Cabe destacar que las características del Estado de derecho es el reconocimiento de la capacidad
de los ciudadanos para autogobernarse mediante la elección de representantes, idea fundamental
que sirve de sustento legitimador de esta organización del poder político. Ello implica que los
ciudadanos, además de tener el derecho de elegir a sus representantes que participarán en los
asuntos públicos. En el caso del Perú aún no se ha reconocido la participación directa de aquéllos,
no se les reconocen el derecho de ser elegibles para actuar como representantes de la sociedad, lo
que se conoce como derecho de sufragio pasivo.
El sufragio pasivo se refiere al derecho que tienen
los ciudadanos para presentarse como candidatos en los distintos procesos electorales para ser
elegidos por parte de los electores. Tanto en su aspecto activo como pasivo, el derecho de sufragio
es fundamental, pues permite que los ciudadanos participen activamente en el ámbito político y
público, reafirmando su facultad de autogobernarse, y le brinda, al mismo tiempo, la legitimidad
necesaria al Estado para justificar su existencia y configuración, por la periodicidad de las
elecciones.
Micaela Bastidas 2,459 votos Juntos por el Perú
Yenny Pajuelo 2,301 votos Renovación Popular
Rossana Cribillero 2,077 votos Partido Morado
Ricardo Malca 1,977 votos Somos Perú
Juan Lizarzaburu 1,773 votos Fuerza Popular
Miguel Yagi 1,682 votos Avanza País
Sonia Perrecho 1,535 votos Renovación Popular
Martha Hurtado 1,429 votos Avanza País
LOS PEX -peruanos en el exterior
En el caso de los peruanos residentes en el exterior (PEX), las últimas elecciones mostro el gran
ausentismo de los electores frente a los candidatos. El reporte del Instituto Nacional de Estadística
e Informática (INEI), de agosto de 2020, indico que aproximadamente de tres millones de
connacionales residentes en el exterior, solo 997,033 ciudadanos fueron habilitados para votar en
los comicios del 2020 que represento el 3,9% del total de electores de acuerdo con el padrón
electoral aprobado por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Dos curules se disputaron entre
75 candidatos en 214 locales de votación en 78 países. De ellos nueve candidatos fueron los mas votados, siendo elegidos dos candidatos. Jorge Cevallos Aponte con 4,691 votos del partidopolítico Renovación Popular y Juan Carlos Lizarzaburo con 1,773 votos del partido FuerzaPopular.
A pesar de ellos la candidata Micaela Bastida obtuvo 2, 459 votos candidata de Juntos
por el Peru, seguida de Yenny Pajuelo que obtuvo 2, 301 votos del partido Renovación Popular,
Rossana Cribillero obtuvo 2,077 votos del partido Morado, y Ricardo Malca obtuvo 1,977 votos
del partido Somos Perú. Esto se explica que el arrastre del partido logra colocar al candidato de
Fuerza Popular como congresista de la república a pesar de que el voto del electorado fue menor
que otros candidatos que loa anteceden. Es importante señalar el alto ausentismo que alcanzo el
81% además del desinterés y desinformación fueron otros de las variables sociales. En exterior los
electores perciben a los partidos políticos ausentes de la vida de los peruanos en el exterior, solo
aparecen en la escena electoral en momentos electorales, para luego desaparecer en las sombras.
El liderazgo social y político en los peruanos en el exterior tiene nuevas características, que
podemos señalar:
• Es un liderazgo comunitario en la diáspora a través de organizaciones sociales, clubs,
Cámara de comercio y/o eventos gastro-culturales. Así mismo de personalidades que
destacan en sus comunidades por sus actividades profesionales. (empresarios, médicos,
periodistas, comunicadores sociales, etc.).
• El liderazgo político es entorno a las actividades en que se desarrolla la diáspora y no
atraviesa por partidos políticos.
• Los peruanos en el exterior se identifican con el liderazgo de sus comunidades, y a partir
de ellos que los independientes tienen representatividad real, frente a los que emergen
desde un partido desde afuera.
• Otro nuevo fenómeno son los blogs, páginas de Facebook, Instagram entre otras
plataformas y las reuniones a través de redes sociales. Las conferencias vía zoom, que
generan un debate sobre los temas de las comunidades diásporas, y se extiende a la primera,
segunda y tercera generación. Es a través de estos fórum que se forjan nuevos liderazgo
independientes con propuesta diversas desde una mira de adentro hacia afuera, a diferencia
de los candidatos de partidos que son desde afuera muy especulativas de las realidades de
los peruanos que residen en el exterior.
Estos son cuatro aspectos sociopolíticos para tomar en cuenta en la construcción de las
candidaturas independientes. Estas candidaturas independientes se engarzan en las realidades de
la diáspora peruana en América Latina, Centroamérica, Europa y Estados Unidos. Los partidos
son visto a la distancia no poseen presencia física a diferencia de los candidatos independientes
que están presente en la cotidianidad de la diáspora.
El sistema de partidos y el reglamento electoral, prohíbe e impide crear o registrar un partido PEX,
fuera del territorio nacional del Perú, por ellos el llamado Partido PEX es solo un eufemismo. Los
peruanos en el exterior requieren un espacio político en el distrito 27 que institucionalice las
candidaturas independientes. Somos un distrito electoral de aproximadamente 3,000 millones de
peruanos con un aproximado de 1 millón de electorales hábiles.
Los PEX pueden construir liderazgos independientes de los partidos y ejercer el derecho de ser
elegidos y elegir. Un derecho ciudadano universal, como establece el Capitulo III Los Derechos
Políticos y los Deberes; Articulo 31 de la constitución del Perú. “Los ciudadanos tienen derecho
a participar en los asuntos públicos mediante referéndum; iniciativa legislativa; 4 | remoción o
revocación de autoridades y demanda de rendición de cuentas. Tienen también el derecho de ser
elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y
procedimientos determinados por ley orgánica. Y el Artículo 35.11 señala textualmente. “Los
ciudadanos pueden ejercer sus derechos individualmente o a través de organizaciones políticas-
Tales organizaciones concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular. Su
inscripción en el registro correspondiente les concede personalidad jurídica”. La constitución
como ley suprema establece el derecho de los ciudadanos a participar en los procesos políticos y
ser elegidos y ejercer sus derechos individualmente. Los candidatos independientes son aquellos
ciudadanos que se postulan para algún cargo de elección popular y que no pertenecen a un partido
político, con ello ejercen el derecho a ser votados. Ante esta realidad, se hace importante
considerar si la consolidación jurídica de las candidaturas independientes se traduce directamente
en su consolidación política, y, a su vez, si la aplicación de este mecanismo con lleva a un avance
o un retroceso de la institucionalidad democrática.
EL FUNDAMENTO DE DERECHO
La democracia política se fundamenta en la participación de los ciudadanos. La Constitución es la
norma fundamental y ninguna norma o ley está por encima de ella. Un aspecto positivo sobre las
candidaturas independientes es que incrementan “la oferta política para el ejercicio del sufragio
del electorado, no en un contexto de enemistad entre candidatos independientes y de partidos,
sino de complementariedad en dicha oferta puesto que los votantes inmersos en un proceso de
mayor calidad competitiva”, en este sentido no se niega la competencia que se genera, pero si es
criticable el establecimiento de las reglas en donde parece que actúan con parcialidad y que
finalmente hay una tendencia por seguir procurando la participación de los partidos políticos. Las
candidaturas independientes no se anteponen a los partidos políticos se complementan en la
construcción de liderazgo ciudadano, y fortalece la democracia y la ciudadanía social.
Lascandidaturas independientes se van sobre la propuesta en la necesidad de fomentar el ejercicio del
sufragio pasivo que fomentan el ausentismo. En su definición del candidato independiente, opera
como instrumento para ejercer el derecho a ser votado: “Un candidato independiente es aquel
postulante a algún cargo de elección popular y que no pertenece a un partido político. A través de
esta figura los ciudadanos pueden ejercer el derecho a ser votado que es un derecho humano
considerado inherente, universal e inalienable al ser humano.” Las candidaturas independientes
buscan dar respuestas a dos retos de la democracia en América Latina vinculados entre sí, el
desencanto del electorado con la clase política, y la necesidad de los ciudadanos de una mayor
representación.
En América Latina algunos países han adoptado reformas hacia las candidaturas independientes.
La figura de candidaturas independientes con diferentes matices existe en Bolivia, Chile,
Colombia, Ecuador, Honduras, Paraguay, República Dominicana, Venezuela, El Salvador,
México. La adopción de este tipo de candidaturas ha seguido luego de un proceso largo de
demandas ciudadanas por su adopción y ha venido como resultado de una búsqueda de alternativas
a los candidatos presentados por los partidos. Su aprobación ha aplicado tanto para el caso de
elecciones legislativas como presidenciales. En caso de los peruanos en el exterior (PEX) es un
reto, porque el liderazgo se concentra en instituciones sociales y comunitarias no partidarias; no
existen partidos políticos que los representen. Este primer paso a un nuevo modelo de política
ciudadana, donde el ciudadano se convierte en el eje en la ciudadanía social en candidato
independiente ante el descredito de las oligarquías partidarias, y el surgimiento de nuevos vientres
políticos de alquiler.
En debate esta abierto para construir ciudadanía social con las candidaturas independientes. El
propósito es presentar la propuesta legislativa al congreso de la republica para la modificación e
inclusión de las candidaturas independientes como un derecho ciudadano: elegir y ser elegido;
porque la democracia política no es solo exclusiva de los partidos políticos es inclusiva de los
ciudadanos.
Miami, febrero 15, 2023
