La reciente detención preliminar de Nicanor Boluarte, hermano de la presidenta y presunto líder de una organización criminal, ha agudizado la crisis en el Ejecutivo: a las negociaciones ilícitas descritas por la Fiscalía se suman nuevas indagaciones contra Dina Boluarte por posible encubrimiento y abuso de autoridad.
La mandataria ya era investigada por supuesto enriquecimiento ilícito, tras conocerse que tenía en su poder costosas joyas y relojes Rolex que fueron adquiridos por el gobernador regional de Ayacucho, Wilfredo Oscorima Nuñez. En ambos casos, la poca claridad sobre los hechos que ocurren en Palacio ha sido evidente.
En ese contexto, OjoPúblico contrastó los registros de visitas del portal de Transparencia con la agenda de la mandataria y registros fotográficos oficiales. Así, detectó que, desde el inicio de su gestión hasta abril de este año, Dina Boluarte sostuvo, por lo menos, 18 reuniones con distintos gobernadores regionales que no figuran en el reporte oficial del Despacho Presidencial.
Este análisis reveló que la autoridad regional con más visitas no declaradas es, precisamente, el gobernador de Ayacucho, Wilfredo Oscorima Nuñez. De acuerdo a la agenda presidencial y registros fotográficos de la propia Presidencia, Oscorima ingresó en cinco oportunidades adicionales a las reportadas en el portal de Transparencia.
Asimismo, existe una presunta reunión más, que —según la agenda presidencial— estaba programada para el 6 de febrero pasado. Aunque este medio no encontró registros fotográficos de la misma, la fecha coincide con el rango temporal de una visita no declarada de dicho gobernador, que fue recientemente revelada por el exministro de Economía Alex Contreras Miranda.
El segundo gobernador con más visitas es Zósimo Cárdenas Muje, la máxima autoridad regional de Junín. De manera formal, el gobernador registra tres visitas a la mandataria. Sin embargo, al contrastar los reportes de Transparencia con la agenda presidencial y registros fotográficos publicados en redes sociales del Ejecutivo, OjoPúblico identificó cinco encuentros más.
El tercer gobernador que acumula más visitas no declaradas es César Acuña Peralta. En el portal de Transparencia constan apenas cuatro ingresos del líder de Alianza para el Progreso a Palacio de Gobierno. Pero, al comparar estos reportes con la agenda presidencial y fotografías oficiales, este medio identificó tres adicionales.
POR LO MENOS CINCO REUNIONES ENTRE DINA BOLUARTE Y WILFREDO OSCORIMA NO FIGURAN EN EL REGISTRO DE VISITAS”.
En paralelo, OjoPúblico detectó dos reuniones no reportadas del gobernador de Pasco, Juan Luis Chombo (una de ellas junto al gobernador de Junín, por lo que fue contabilizada en la descripción previa); otra del gobernador de Lambayeque, Jorge Pérez Flores, y una más del gobernador de Piura, Luis Neyra León. Lo mismo ocurre en el caso del gobernador de Arequipa, Rohel Sánchez Sánchez, y del gobernador de Apurímac, Percy Godoy Medina.
El registro de ingresos a entidades públicas es obligatorio, de acuerdo a la Ley 28024, su reglamento y los lineamientos de la Secretaría de Integridad Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).
“Se supone que en el registro de visitas debe estar todo lo que ocurre dentro de la entidad. Si son reuniones que no aparecen en el registro, pero sí en la agenda [y fotografías], llama la atención: uno se puede preguntar qué otras discrepancias puede haber o qué otra información no se está registrando”, dice Samuel Rota, director ejecutivo de Proética.
Dina Boluarte y Wilfredo Oscorima
Al contrastar los reportes de Transparencia con la agenda presidencial y registros fotográficos de Palacio de Gobierno, OjoPúblico identificó cinco reuniones entre Dina Boluarte con el gobernador de Ayacucho, Wilfredo Oscorima Nuñez, que no fueron declaradas.
La primera de ellas se dio el 8 de febrero de 2023. Este encuentro consta en la agenda presidencial y, en el mismo, se tomaron fotografías que, luego, fueron publicadas en las redes sociales de la Presidencia. Al evento acudieron cerca de 90 alcaldes provinciales y distritales, pero tampoco se registró su ingreso.
La segunda reunión se dio un mes después, el 6 de marzo del año pasado. Como en el caso anterior, esta consta tanto en la agenda de la mandataria como en publicaciones de las redes sociales de la Presidencia, donde se precisó que el objetivo del encuentro fue “coordinar proyectos que ayuden a promover el desarrollo” de la región Ayacucho. Al evento acudieron alrededor de 40 alcaldes, pero tampoco se registró su ingreso.
EL GOBERNADOR DE AYACUCHO RECONOCIÓ HABER ENTREGADO RELOJES ROLEX A LA PRESIDENTA DURANTE SUS VISITAS A PALACIO”.
La tercera, en tanto, es del 20 de marzo de 2023. De acuerdo a la agenda presidencial, Wilfredo Oscorima ingresó a Palacio con cuatro alcaldes en la mañana, para reunirse con la presidenta, representantes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), y con el viceministro de Gobernanza de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM). Sin embargo, no se registró el ingreso de ninguno de los presentes.
Tres meses más tarde, el Gobierno emitió el Decreto de Urgencia N° 020-2023. Por medio de esta directiva, le entregó al Gobierno Regional de Ayacucho una partida adicional de S/66,6 millones. La transferencia fue justificada por el Ejecutivo como parte de una acción extraordinaria para promover la reactivación económica, a través de inversión pública.
Las publicaciones en redes sociales de la Presidencia revelan, asimismo, una cuarta reunión de Dina Boluarte con el gobernador de Ayacucho que no está registrada en el portal de Transparencia.
PRESUPUESTO. El Gobierno Regional de Ayacucho recibió más de S/502 millones de presupuesto adicional del Ejecutivo, entre diciembre de 2022 y abril de 2024.
Composición: OjoPúblico con fotos de Presidencia de la República
La misma ocurrió el 3 de agosto del año pasado, una semana después de que el Gobierno aprobara la transferencia de un presupuesto adicional de casi S/15,8 millones para el mejoramiento de la carretera Luricocha – Paccchancca, en dicha región. En la reunión participaron los alcaldes de Parinacochas y Lucanas, pero tampoco se registró su ingreso.
El quinto encuentro se llevó a cabo el 31 de diciembre de 2023. Si bien la agenda presidencial solo reportó el cambio de guardia y el traspaso de caballería Mariscal Nieto a los Húsares de Junín, las redes sociales de la Presidencia evidencian que, en dicha ceremonia, estuvo el gobernador de Ayacucho, Wilfredo Oscorima Nuñez, y el gobernador de Junín, Zósimo Cárdenas Muje.
Finalmente, hubo una sexta cita, programada para el 6 de febrero de 2024. La agenda presidencial reportó una convocatoria que incluía al gobernador regional de Ayacucho, ministros, y representantes del Instituto Peruano del Deporte (IPD), para reunirse con la presidenta.
Este medio no encontró evidencia fotográfica que corrobore que dicho encuentro se haya concretado. No obstante, días atrás, el exministro de Economía Alex Contreras Miranda confirmó a Panorama que tuvo una reunión con el gobernador de Ayacucho y la presidenta en Palacio de Gobierno, a inicios de febrero.
ALEX CONTRERAS, EXMINISTRO DE ECONOMÍA, CONFIRMÓ UN SEXTO INGRESO DE WILFREDO OSCORIMA, QUE NO ESTÁ REGISTRADO”.
El registro de visitas de ese día reporta el ingreso del exministro Contreras Miranda a las 3:37 p.m. Minutos antes, ya habían ingresado Guido Flores Marchán y Roger Príncipe Huerta, ambos representantes del IPD. Ese dato es relevante, ya que la agenda presidencial indicaba que los convocados eran ministros y representantes del IPD. El único de ellos que no tiene registrado su ingreso es Wilfredo Oscorima.
Un mes después, el 22 de marzo de este año, el Gobierno autorizó una transferencia de presupuesto adicional por S/100 millones al Gobierno Regional (Gore) de Ayacucho para el mejoramiento del estadio Cuna de la Libertad Americana del Complejo Deportivo Venezuela, en Huamanga.
Dicho predio pertenece al IPD. Aunque en años previos existió un convenio entre la entidad y el Gore Ayacucho, este venció en 2022. Y, por lo tanto, para ese momento ya no podía realizar remodelaciones en el estadio, según reportó Punto Final.
“Sin duda [las reuniones no declaradas] son una expresión de que a la señora Boluarte la transparencia le importa muy poco (…) Lo que no es transparente impide la rendición de cuentas. Luego, pasa lo que hemos conocido: se destinan millones de soles de presupuesto sin presuntamente obedecer a una lógica de planificación”, dijo el exprocurador anticorrupción Antonio Maldonado Paredes.
OjoPúblico solicitó una entrevista con el gobernador de Ayacucho, Wilfredo Oscorima. Sin embargo, el área de prensa del Gore informó que no brindaría declaraciones por estar comprendido en una investigación fiscal junto a la presidenta Dina Boluarte.
Más encuentros no registrados
La presidenta sostuvo, al menos, otras 13 reuniones con gobernadores en Palacio de Gobierno que no figuran en los registros. Luego de Wilfredo Oscorima, el funcionario con más visitas no registradas es el gobernador de Junín, Zósimo Cárdenas Muje.
El portal de Transparencia reporta tres ingresos formales de este gobernador a Palacio. Pero, al contrastar dichos reportes, con la agenda presidencial e imágenes difundidas por el Ejecutivo, OjoPúblico identificó cinco más.
El primer encuentro ocurrió el sábado 11 de febrero de 2023, cuando todavía se desarrollaban algunas protestas contra el gobierno de Boluarte. En el evento también participaron alcaldes de Junín y técnicos de los ministerios de Economía, Salud, Transportes y Cultura, pero no se registró sus ingresos.
EL GOBERNADOR DE JUNÍN, ZÓSIMO CÁRDENAS, PIDIÓ LA RENUNCIA DE DINA BOLUARTE EN DICIEMBRE DE 2022″.
Dos meses antes, ese mismo gobernador era uno de los que había solicitado la renuncia de la mandataria. Sin embargo, con el pasar de los meses, cambió su postura y, actualmente, es uno de los gobernadores que suele respaldar públicamente a la presidenta. Entre 2023 y lo que va del 2024, Dina Boluarte ha viajado cuatro veces a Junín, según la agenda presidencial.
La segunda reunión se produjo el 6 de marzo de 2023, de acuerdo a la agenda de la jefa de Estado y al registro fotográfico oficial. En la misma participaron, al menos, 10 alcaldes de la región, además de Zósimo Cárdenas.
El tercer encuentro se llevó a cabo el 25 de mayo del año pasado. De acuerdo a la agenda presidencial y una publicación en redes sociales, en este también participaron el gobernador de Pasco, Juan Chombo; el vicegobernador de Huánuco, Juan Paredes, y el alcalde de Lima, Rafael López Aliaga. Tampoco se registra el ingreso de los demás funcionarios convocados.
En representación del Ejecutivo, en tanto, estuvo la presidenta, el expresidente del Consejo de Ministros Alberto Otárola, y la exministra de Transportes Paola Lazarte.
CERCANÍA. El 23 de junio de 2023, el Gobierno autorizó la entrega de S/82,3 millones de presupuesto adicional al Gobierno Regional de Junín.
Composición: OjoPúblico con fotos de Presidencia de la República
Un mes después, el 23 de junio, el Gobierno emitió el Decreto de Urgencia Nº 020-2023, en el que autorizó una inyección económica a las regiones para reactivar la economía. De acuerdo al propio documento, la región que recibió más presupuesto adicional fue Junín, con S/82,3 millones.
La cuarta reunión se dio el 27 de octubre de 2023, a las 7 p.m. Esta también figura en la agenda oficial de Dina Boluarte. Las fotografías publicadas por Presidencia revelan que estuvieron los titulares del MTC, Cultura, Defensa y Economía, además de Antonio Pulgar Lucas, gobernador de Huánuco, y los alcaldes de Junín y Comas.
El quinto encuentro no declarado ocurrió el 31 de diciembre de 2023. Al igual que en el caso de Wilfredo Oscorima, las fotografías de Presidencia muestran que Cárdenas Muje participó del cambio de guardia y traspaso de caballería Mariscal Nieto a los Húsares de Junín, en el patio de Palacio de Gobierno.
De acuerdo al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el Gobierno Regional de Junín ha recibido más de S/667 millones de presupuesto adicional en lo que va del Gobierno de Dina Boluarte. Esto lo ubica en el tercer lugar de los más beneficiados.
OjoPúblico solicitó una entrevista con el gobernador de Junín. Sin embargo, Zósimo Cárdenas Muje respondió, a través del gerente general de la entidad, Roy Gonzáles Mayta.
EL GOBIERNO REGIONAL DE JUNÍN RECIBIÓ MÁS DE S/667 MILLONES DE PRESUPUESTO ADICIONAL DEL EJECUTIVO, ENTRE DICIEMBRE DE 2022 Y ABRIL DE 2024″.
Dicho funcionario aseguró que el gobernador registró su ingreso de manera formal en todas las reuniones que tuvo con la presidenta. En esa línea, agregó que, si se produjo algún inconveniente, la responsabilidad es del área administrativa de Palacio.
Otro de los asiduos visitantes de Palacio es César Acuña Peralta, quien registra cuatro en el portal de transparencia. No obstante, el líder de Alianza para el Progreso (APP) y gobernador de La Libertad tiene, al menos, tres reuniones sin registrar con la presidenta Dina Boluarte.
La primera se llevó a cabo el 21 de febrero de 2023, de acuerdo a la agenda presidencial y fotografías oficiales. Estas imágenes evidencian que también participaron cerca de 80 alcaldes provinciales y distritales de su región, pero tampoco se registró su ingreso.
La segunda cita corresponde al 24 de octubre de 2023. La misma no está detallada ni en el registro de visitas ni en la agenda, pero sí en las redes sociales de la Presidencia. De acuerdo a la publicación, también participaron alcaldes de la región, pero de estos tampoco se registró su visita.
La tercera reunión, en tanto, se produjo el 1 de febrero de este año. La misma consta en la agenda presidencial y en registros fotográficos oficiales. Estos evidencian que, además de Dina Boluarte y César Acuña, estuvieron el exministro del Interior Víctor Torres, el extitular de Defensa Jorge Chávez Cresta, y el expremier Alberto Otárola.
En este caso se registró el ingreso de los ministros, pero en horas de la tarde. No obstante, la reunión con Acuña se produjo a las 10 a.m.
El Gobierno Regional de La Libertad recibió más de S/548 millones adicionales de presupuesto suplementario del Ejecutivo, entre diciembre de 2022 y abril de 2024. La cifra lo pone en el quinto lugar de los más beneficiados durante ese período.
ADICIONAL. El Gobierno Regional de La Libertad ha recibido más de S/548 millones de presupuesto adicional del Ejecutivo, entre diciembre de 2022 y abril de 2024.
Composición: OjoPúblico con fotos de Presidencia de la República
La cercanía entre César Acuña y Boluarte se ha apreciado en diversas declaraciones del actual gobernador regional, quien defiende la gestión de la mandataria. Además, esta se materializó con la designación de César Vásquez Sánchez, militante de APP, como ministro de Salud. Aunque se solicitó una entrevista con el gobernador de La Libertad por medio de su área de prensa, no hubo respuesta.
OjoPúblico también identificó una visita no registrada del gobernador de Pasco, Juan Luis Chombo, el 22 de febrero de 2023. Este también fue parte de una reunión del 25 de mayo de 2023 en la que estuvo presente el gobernador de Junín Zósimo Cárdenas Muje. A la lista se suman una del gobernador de Lambayeque, Jorge Pérez Flores, del 11 de agosto de 2023; y otra del gobernador de Piura, Luis Neyra León, del 27 de octubre pasado.
Además se encontró una visita no registrada del gobernador de Apurímac, Percy Godoy Medina, del 9 de noviembre de 2023; y otra más del gobernador de Arequipa, Rohel Sánchez Sánchez, del 10 de noviembre.
CÉSAR ACUÑA SE HA PRONUNCIADO PÚBLICAMENTE EN RESPALDO DEL GOBIERNO DE DINA BOLUARTE”.
“Es importante [que la Presidencia] explique qué pasó ahí, a nivel técnico o administrativo, y qué otros problemas u omisiones podrían estar ocurriendo”, remarcó Samuel Rotta.
Este medio buscó los descargos de los gobernadores de Piura, Pasco, Lambayeque, Arequipa y Apurímac. Sobre el primero, su asistente informó que la autoridad se encontraba de viaje.
Desde el Gore Arequipa, el área de prensa señaló que la reunión del gobernador Rohel Sánchez fue pública, y que éste se registró igual que en otras oportunidades. Por ese motivo, añadieron, desconocían el motivo de la omisión en el portal de Transparencia.
En el caso del gobernador de Pasco, el área de prensa indicó que se estaba procesando la solicitud. No obstante, hasta el cierre de edición, no hubo respuesta. Los gobiernos regionales de Lambayeque y Apurímac, en tanto, no respondieron llamadas ni correos.
Este medio también consultó a Presidencia por las visitas de los ocho gobernadores regionales y otras autoridades mencionadas en este informe que no aparecen en el portal de Transparencia. El área de prensa indicó que, debido a las gestiones que debían hacer para recolectar la información, no podrían responder antes del cierre de este informe.
VIAJES. Entre 2023 y lo que va del 2024, la presidenta ha viajado en cuatro oportunidades a Junín, según su agenda oficial.
Credito: Presidencia de la República
Lineamientos del registro de visitas
La Ley Nº 28024 y su reglamento establecen que el llenado del registro de visitas en las entidades públicas es obligatorio. La norma indica que se deben declarar todos los ingresos. Caso contrario, los funcionarios públicos pueden recibir sanciones que van desde la suspensión hasta la destitución.
La oficina encargada de establecer lineamientos más específicos para la aplicación de este registro es la Secretaría de Integridad Pública de la PCM. Consultados por OjoPúblico, explicaron que, en general, existen tres responsables del registro de visitas.
Uno de ellos es el operador del registro en la puerta, encargado de reportar el ingreso y la salida del visitante. El segundo es el operador de punto de control, que normalmente es el responsable de validar el ingreso con el funcionario visitado. Y, finalmente, el administrador del registro de visitas, encargado de verificar que la plataforma funcione adecuadamente.
En junio de 2023, la PCM emitió una actualización de la norma. Esta incluyó precisiones para la regularización de visitas no informadas por problemas en la plataforma. En ella se indicó que la regularización debe hacerse, como máximo, dos días hábiles después de solucionada la falla técnica.
En opinión de Omar Awapara Franco, secretario general de la Asociación Civil Transparencia, esta opacidad no es aislada. “Actualmente, vemos intentos velados de poderes del Estado de dificultar la transparencia y acceso a la información, ya sea publicando información incompleta o no amigable”, advierte.
