La Agencia Tributaria podría recaudar 272.068 millones de euros en 2023, según las previsiones elaboradas por la AIReF. De esta forma, el Ejecutivo se prepara para recolectar la mejor cosecha tributaria de la historia, por encima incluso de la obtenida en 2022, cuando la inflación finalmente elevó los ingresos tributarios hasta los 255.463 millones de euros, por encima de los esperado. Varias novedades fiscales se agolpan este año. La pérdida de impulso económico podría aminorar el ritmo de ingresos, ya que el PIB creció un 5,5% en 2022. Sin embargo varios factores juegan a favor de la Agencia Tributaria.
Después de un año en el que la realidad económica superó las más pesimistas previsiones, los análisis estiman un buen comportamiento de las figuras tributarias tradicionales. La AIReF eleva en cinco décimas la previsión del total de ingresos, después de revisar al alza sus cálculos de crecimiento de la economía española. El organismo reconoce que el último paquete de medidas antiinflación aprobado el pasado 27 de diciembre por el Ejecutivo -que sumó 10.000 millones de gasto público- elevará el déficit de 2023, restando varias décimas a la recaudación estimada. Sin embargo, el mejor cierre macro de 2022 da margen para el optimismo. A ello se añaden los frutos de los nuevos impuestos aprobados durante el pasado ejercicio.
El impulso arraigado en el empleo sigue fortaleciendo la columna sobre la que se sujeta la recaudación. Ya lo fue en 2022, cuando los ingresos procedentes por IRPF crecieron un 15,8%, hasta suponer casi la mitad del crecimiento de los ingresos totales, 109.485 millones. Este año, la inercia seguirá aunque a una menor velocidad. La AIReF estima un crecimiento de los ingresos del 8,1%-8.868 millones extra- apuntalada por la entrada en vigor de las dos subidas de los tramos más altos del IRPF. El Ejecutivo incrementó hasta el 27% el gravamen para rentas del capital entre 200.000 y 300.000 euros; y hasta el 28% para aquellas superiores a 300.000 euros. Según los cálculos de Hacienda, la medida tendrá un impacto superior a los 200 millones.
También perderá fuelle el ingreso procedente de la recaudación por IVA. Contra todo pronóstico, la crisis de la inflación no minó el consumo en 2022. La Agencia Tributaria recaudó un 13,9% más el año pasado a través de este impuesto, hasta los 82.595 millones. El ingreso podría haber sido mayor sin las rebajas fiscales aplicadas a los productos energéticos. La medida -prorrogada hasta final de año- seguirá restando impulso recaudatorio este 2023. La AIReF estima que los ingresos crecerán en 3.634 millones, un 4,4% o 9,5 puntos menos que hace un año. El organismo justifica el parón en la caída de la demanda nacional y la extensión de las reducciones fiscales. También la reducción del IVA a determinados alimentos, que restará 780 millones hasta junio.
Estabilidad de Sociedades
Otro de los pilares que sostendrán el avance de la recaudación en 2023 será el impuesto de Sociedades. Los ingresos obtenidos por esta figura el año pasado superaron en dos décimas los pronósticos de elaborados inicialmente por la AIReF. Cerraron 2022 con un incremento de un 20,8% con respecto a 2021, hasta los 32.1756 millones. Un aumento que Hacienda achaca a los beneficios cosechados por las grandes empresas el año pasado. Este año, el ritmo será menor. El organismo presidido por Cristina Herrero estima un aumento del 9,1%. “Los pagos fraccionados y las retenciones aportarán 4,3 puntos del crecimiento, frente a los 24,4 puntos que han supuesto durante 2022”, explica la AIReF en su informe de evaluación presupuestaria.
A ello se añadirá el efecto de la inclusión del tipo mínimo al 15% introducido en el proyecto de presupuestos, que podría elevar el crecimiento de ingresos en 2,1 puntos.
El pasado 21 de febrero, la ministra de Hacienda, María Jesús Montero, anunció el ingreso de 1.454 millones de euros procedente del primer anticipo del impuesto temporal que grava el 1,2% de la cifra de negocio de las compañías energéticas; y del 4,8% de los intereses y comisiones facturados por los bancos españoles con ingresos mayores a 800 millones. “Solo les pedimos que ante beneficios históricos hagan un pequeño esfuerzo y contribuyan”, dijo Montero. El objetivo de Moncloa es recaudar 3.000 millones, sin embargo, la AIReF enfría el optimismo de Hacienda y reduce el ingreso hasta los 2.410 millones. La entidad considera que la cantidad recibida está por debajo de lo previsto.
Algo similar podría ocurrir con otra de las novedades fiscales de 2022, pero que empezará a contabilizarse este año. El impuesto a las grandes fortunas, que actúa en aquellas autonomías en las que el impuesto de Patrimonio esté bonificado, pretende recaudar unos 10.000 millones en los dos años que estarán vigente. No obstante la Autoridad Fiscal rebaja los ingresos a los 635 millones para 2023.
La medida, avalada por el Senado, cuenta con tres recursos presentados por los gobiernos de Madrid, Andalucía y Galicia ante el Tribunal Constitucional. Una batalla legal que niega el inspector de Hacienda, Francisco de la Torre, “la opcion legislativa es cuestionable, pero no es inconstitucional, no hay doble imposición porque se deduce lo que se paga en la CCAA”, dice.
La introducción del impuesto al plástico de un solo consiguió recaudar 42 millones en enero, su primer mes de rodaje. La cifra sorprendió a los analistas de la AIReF, que se vieron obligados a revisar al alza sus expectativas. El organismo espera que los ingresos procedentes por esta figura aporten 2,4 puntos del crecimiento de la recaudación en 2023.
No ocurrirá lo mismo con otros Impuestos Especiales. La prórroga de las medidas para paliar la subida de precios de la energía anunciada por Pedro Sánchez el pasado diciembre seguirán restando posibilidades. La extensión de la reducción del tipo en el Impuesto sobre la Electricidad supondrá parte de ese lastre. La Autoridad Fiscal espera un crecimiento de los ingresos por los IIEE en 2023 de un 2,8%, aun así, la cifra crece con respecto al año anterior, cuando subió un 2,5%.
