Los Ministros de Finanzas de las 21 economías del Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC) que se reunieron en Lima (Perú), emitieron una declaración conjunta bajo el lema “Sostenible + Digital + Resiliente = APEC”.
La declaración contempla los resultados de la Reunión de Ministros de Finanzas de APEC 2024 presidida por José Arista, Ministro de Economía y Finanzas de Perú. Describe las acciones conjuntas que las economías miembros de APEC emprenderán en las siguientes áreas prioritarias: Economía global y regional, Finanzas sostenibles, Determinación de precios del carbono y medidas no relacionadas con la fijación de precios.
También en Transiciones energéticas sostenibles, Financiación de infraestructuras sostenibles, Finanzas abiertas para mejorar la competencia y fomentar la innovación, Inclusión financiera digital, Financiación del riesgo hidrometeorológico, Modernización del proceso de los ministros de finanzas.
Los Ministros de Finanzas también pusieron en marcha la Iniciativa de Finanzas Sostenibles para la coordinación y promoción del intercambio voluntario de información y la creación de capacidades en materia de finanzas sostenibles.
Además, acogieron con beneplácito la adopción del documento de orientación para la elaboración de una nueva hoja de ruta y aprobaron una estrategia para modernizar el Proceso de los Ministros de Finanzas.
A continuación el referido documento:
Lima, Perú, 21 de octubre de 2024
1. Nosotros, los Ministros de Finanzas de APEC, convocados en nuestra 31ª reunión en Lima, Perú, el 21 de octubre de 2024, presidida por el Sr. José Arista Arbildo, Ministro de Economía y Finanzas de Perú.
2. En el marco del Proceso de Ministros de Finanzas de APEC 2024 bajo el tema: “Sostenible + Digital + Resiliente = APEC”, y sus prioridades, visualizamos y alentamos una región de Asia y el Pacífico que sea más sostenible, más digital, más resiliente y centrada en APEC, visualizando el futuro del Proceso de Ministros de Finanzas. También reafirmamos nuestro firme compromiso con la Visión Putrajaya 2040 de
3. A pesar de la disminución de las presiones inflacionarias y la gradual flexibilización de la política monetaria, las perspectivas de mediano plazo para el crecimiento económico global y regional siguen siendo desiguales y más débiles que antes de la pandemia.
También reconocemos que la probabilidad de un aterrizaje suave para la economía global ha aumentado y que estamos en camino hacia una recuperación gradual de la actividad económica. Sin embargo, persisten riesgos, como el aumento de los desafíos de la deuda global, los efectos de las altas tasas de interés, las tensiones geoeconómicas, las perturbaciones en las cadenas de valor globales, la volatilidad de los precios de las materias primas y las condiciones climáticas extremas debido al cambio climático.
4. Destacamos la necesidad de una combinación equilibrada de políticas monetarias, fiscales y de otro tipo para abordar los desafíos globales y regionales, con una fuerte cooperación multilateral en la región de APEC como motor crítico para el crecimiento económico.
Este enfoque es esencial para fomentar una comunidad de Asia y el Pacífico abierta, dinámica, resiliente y pacífica para la prosperidad de todos nuestros pueblos y las generaciones futuras. Nuestras iniciativas políticas deben enfatizar el aprovechamiento de nuestras fortalezas macroeconómicas y priorizar las políticas que mejoren el crecimiento y mitiguen los riesgos.
Reconocemos la importancia de implementar políticas fiscales y monetarias responsables y prudentes, teniendo en cuenta sus posibles efectos indirectos. Reconocemos también la pertinencia de abordar eficazmente las vulnerabilidades causadas por el endeudamiento, incluso mediante esfuerzos conjuntos de deudores y acreedores oficiales y privados para lograr transparencia de la deuda. Reafirmamos también nuestros compromisos cambiarios alcanzados en 2021.
5. Reconocemos los esfuerzos por llevar adelante iniciativas complementarias que apoyen un crecimiento sostenible, inclusivo y resiliente, reduzcan la pobreza y aprovechen las oportunidades, como la promoción de objetivos financieros sostenibles, el fomento del comercio y la inversión, el impulso de la innovación y la digitalización, la ampliación del acceso a una educación de calidad y al trabajo decente y la promoción de mercados más competitivos en todos los sectores, así como la transición a la economía formal y global.
En consonancia con ello, reiteramos la importancia de seguir trabajando juntos para apoyar un sistema de comercio multilateral basado en normas, no discriminatorio, justo, abierto, inclusivo, equitativo, sostenible y transparente, con su núcleo en la OMC.
En consecuencia, en 2024, fortalecimos nuestra cooperación y contribuimos a los debates mundiales y regionales, compartiendo las mejores prácticas en las áreas de transiciones energéticas sostenibles, medidas nacionales de determinación y no fijación de precios del carbono, financiación de infraestructuras sostenibles, finanzas abiertas, inclusión financiera digital y financiación de riesgos hidrometeorológicos.
Este conocimiento es fundamental para lograr la sostenibilidad, la inclusión y la resiliencia del desarrollo económico, en consonancia con circunstancias nacionales específicas de cada economía.
6. Reconocemos la importancia de desarrollar una combinación adecuada de políticas, que podría consistir en mecanismos fiscales, de mercado y regulatorios, incluido, según convenga, el uso de mecanismos nacionales de determinación y no fijación de precios del carbono, mercados e incentivos para el carbono, con miras a lograr emisiones netas cero de gases de efecto invernadero/neutralidad de carbono a mediados de siglo o alrededor de esa fecha, teniendo en cuenta los últimos avances científicos y en consonancia con las diferentes circunstancias nacionales.
Por lo tanto, enfatizamos la necesidad de adoptar enfoques apropiados y coordinados para la acción climática, que aprovechen un conjunto variado de instrumentos de política, adaptados según sea necesario a las circunstancias específicas de cada economía.
Reconocemos la relevancia de la participación y la colaboración entre las partes interesadas, incluidos los sectores público y privado, para abordar los desafíos climáticos, y que la diversidad de enfoques puede fomentar las inversiones y otros elementos clave para que las transiciones sostenibles sirvan como herramienta para impulsar la innovación y la sostenibilidad con resultados efectivos y eficientes.
7. Para lograr transiciones energéticas limpias, sostenibles, justas, asequibles e inclusivas, destacamos la necesidad de adoptar estrategias integrales que abarquen diversas dimensiones para superar las barreras que inhibirían la marcha de los sectores.
Reconocemos que cada sector tiene su propio conjunto de desafíos, y también reconocemos los beneficios de los enfoques y soluciones a la medida. Por lo tanto, destacamos la importancia de los mecanismos de financiación innovadores que tengan en cuenta las necesidades específicas de los diversos sectores y las circunstancias individuales de cada economía, como blended finance o financiación combinada.
También destacamos la importancia de las herramientas facilitadoras, como las taxonomías, las hojas de ruta sectoriales y los marcos de divulgación de información sobre sostenibilidad, y el desarrollo de productos y servicios financieros para apoyar las transiciones limpias, sostenibles, justas, asequibles e inclusivas, así como el papel crucial de la financiación de la transición”.
Reconocemos la importancia de considerar las tecnologías de transición energética y promover la financiación adecuada de los sectores económicos. Recordamos nuestros compromisos anteriores de racionalizar y eliminar gradualmente los subsidios ineficientes a los combustibles fósiles que alientan el derroche en el consumo, al tiempo que reconocemos la importancia de proporcionar servicios energéticos esenciales a quienes los necesitan.
8. Reconocemos la importancia de financiar infraestructura de calidad, confiable, sostenible y resiliente, incluidos los proyectos de infraestructura regional y transfronterizos, que deben respaldar el crecimiento económico sostenible e inclusivo y el bienestar humano, al tiempo que garantizan la sostenibilidad económica, financiera, social y ambiental (incluida la resiliencia climática).
Destacamos la importancia de que la cooperación pueda desempeñar un papel significativo para permitir el financiamiento de infraestructura y seguimos comprometidos con la implementación del Plan de Conectividad de APEC (2015-2025). Este año, hemos sido testigos del progreso de las economías de APEC en la inclusión de consideraciones de sostenibilidad en sus marcos de infraestructura, así como mecanismos de financiamiento innovadores.
Además del financiamiento del sector público, subrayamos la necesidad de ampliar el financiamiento del sector privado para cerrar las brechas de infraestructura.
9. Lanzamos la Iniciativa de Finanzas Sostenibles (Anexo A) para la coordinación y promoción del intercambio voluntario de información y el desarrollo de capacidades en temas de finanzas sostenibles. Esta iniciativa funcionará y finalizará en 2027, a menos que se renueve, de acuerdo con sus Términos de Referencia.
Agradecemos a Perú por servir como el primer Convocante para el período 2025-2027.
10. Reconocemos que la adopción de esquemas de Finanzas Abiertas en nuestras economías tiene el potencial de mejorar la competencia en los mercados financieros, ofrecer productos y servicios financieros más personalizados, asequibles y accesibles a los consumidores, y fomentar la inclusión financiera al brindar acceso a quienes históricamente han quedado excluidos del sistema financiero.
Además, observamos que el desarrollo de estos esquemas puede promover una mayor transparencia y fortalecer la confianza en los servicios financieros, pero también trae consigo nuevos riesgos y desafíos que deben abordarse. Alentamos a las economías y las partes interesadas a realizar esfuerzos para compartir las mejores prácticas y estándares, incluso en el área de protección del consumidor, que fomenten el desarrollo de ecosistemas competitivos y responsables de finanzas abiertas.
Tal enfoque podría incluir tanto prácticas como estándares que mitiguen los riesgos, aborden las vulnerabilidades especiales que enfrentan los grupos marginados, prioricen los beneficios para los consumidores y garanticen la confianza de los consumidores en el intercambio de datos dentro de la región APEC.
11. Destacamos la importancia de aprovechar al máximo el poder de la digitalización para promover finanzas inclusivas a fin de reducir las brechas digitales entre diferentes economías y grupos socioeconómicos.
Reconocemos la importancia crucial de la educación financiera digital para crear economías resilientes, inclusivas y sostenibles. En un mundo en el que la tecnología redefine constantemente la interacción entre las personas, las empresas y los mercados financieros, alentamos a las economías a impulsar la innovación, fomentar una competencia sana y promover la educación financiera digital como herramienta de política para apoyar el desarrollo económico.
Creemos que, al dotar a las personas de los conocimientos y las herramientas necesarios para navegar utilizar los servicios financieros digitales y, al mismo tiempo, fortalecer la conciencia sobre la privacidad de los datos, el consentimiento informado y las medidas de seguridad implementadas, podemos fomentar la confianza en el uso de los servicios financieros, reducir los posibles daños, garantizar la inclusión y apoyar el crecimiento económico sostenible de nuestras economías.
Es fundamental adaptar estas iniciativas educativas a las necesidades específicas de las poblaciones vulnerables y desatendidas para ayudar a cerrar las brechas en materia de alfabetización e inclusión financieras. En este sentido, reconocemos la importancia de la infraestructura digital y de fomentar la cooperación para promover la inclusión financiera digital y la alfabetización financiera.
12. En los últimos años, los eventos hidrometeorológicos han aumentado en frecuencia, duración y magnitud debido al cambio climático. Reconocemos la necesidad de fortalecer la protección financiera interna, según lo determine cada economía y de acuerdo con sus propias circunstancias, contra dichos riesgos para apoyar la sostenibilidad de las finanzas públicas. Destacamos la importancia de abordar estos riesgos debido a los altos impactos sociales, fiscales y económicos que pueden afectar a sectores críticos como la salud, vivienda, infraestructura, agricultura, electricidad, etc.
Observamos que mejorar la resiliencia comienza con una mejor comprensión de los riesgos, su divulgación y el desarrollo de estrategias para gestionarlos. Reconocemos la relevancia de mejorar la gestión financiera de los riesgos hidrometeorológicos, contar con información confiable para cuantificarlos y determinar las mejores estrategias de financiamiento.
Al mismo tiempo, reconocemos la importancia de las medidas preventivas para reducir la vulnerabilidad de las economías, incluido el desarrollo de infraestructura resiliente y sistemas de alerta temprana. Alentamos la participación del sector privado y las organizaciones internacionales para fortalecer la gestión financiera de estos riesgos.
En este sentido, enfatizamos la importancia del financiamiento y los seguros contra riesgos de desastres para mitigar y responder a los eventos presentes y futuros.
13. Considerando que el Plan de Acción de Cebú llega a su fin en 2025, acogemos con satisfacción la adopción del Documento de Orientación para el Desarrollo de una nueva Hoja de Ruta del Proceso de Ministros de Finanzas (Anexo B), que servirá de base para la preparación de este documento el próximo año. Agradecemos el apoyo de la Unidad de Apoyo a las Políticas (PSU) por la revisión preliminar de la implementación del Plan de Acción de Cebú y la evaluación de las posibles consideraciones para la nueva hoja de ruta voluntaria y no vinculante.
14. Reconocemos que la Estrategia para la Modernización del Proceso de Ministros de Finanzas, adoptada en Lima en 2016, sigue siendo relevante e importante para el FMP, y respaldamos la Segunda Estrategia para la Modernización del Proceso de Ministros de Finanzas (Anexo C) para garantizar que el Proceso de Ministros de Finanzas siga siendo una plataforma ágil, eficiente y beneficiosa para todas las economías de APEC.
15. Reconocemos y valoramos los esfuerzos y avances del Grupo de Trabajo sobre Soluciones Regionales de Financiamiento y Seguros de Riesgos de Desastres para las Economías de APEC (DRFI-WG), el Foro Financiero de Asia y el Pacífico (APFF), la Asociación de Infraestructura de Asia y el Pacífico (APIP), el Foro de Inclusión Financiera de Asia y el Pacífico (APFIF), el Pasaporte de Fondos de la Región de Asia (ARFP) y el Programa de Finanzas y Desarrollo de APEC (AFDP).
16. Reconocemos el trabajo realizado y tomamos en cuenta que ha finalizado el trabajo sobre Financiamiento de una Transición Energética Justa (FJET), creado en 2022 en el marco de la “Nueva Estrategia para la Implementación del Plan de Acción de Cebú”.
17. Agradecemos el continuo apoyo del Banco Asiático de Desarrollo, el Banco Interamericano de Desarrollo, el Fondo Monetario Internacional, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) y el Grupo del Banco Mundial en la realización de las tareas del Proceso de Ministros de Finanzas, así como los aportes este año del Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) y el PNUD.
18. Acogemos con beneplácito la colaboración activa y continua del sector privado con el Proceso de Ministros de Finanzas, a través del Consejo Asesor Empresarial de APEC (ABAC) y otros aportantes del sector privado, y reconocemos las recomendaciones del ABAC a los Ministros de Finanzas.
19. Agradecemos al Perú por ser anfitrión del FMP de APEC 2024 este año y esperamos reunirnos nuevamente para nuestra 32ª reunión en la República de Corea en 2025.
