La apresurada firma del contrato de compraventa de 3500 millones de dólares (casi 12 mil millones de soles) por 24 aviones de guerra F16, modelo block 70, el 20 de abril y el más apresurado pago de 469 millones de dólares a los dos días, nos deja evidencias importantes para la política y la gestión pública, sin entrar a consideraciones de técnica y geostrategia.
1 El presidente de la República es una figura decorativa, cuya voluntad está subordinada a la del Congreso de la República. Veamos la secuencia de hechos:
- El 17 de abril el primero de los nombrados anunció que posponía la firma del contrato para que el nuevo gobierno, con legitimidad democrática de origen directa, asumiera la decisión y sus consecuencias.
- El 20 de abril el segundo nombrado rechazó la postergación de la compra.
- El 22 de abril en la mañana, el mismo presidente del Congreso indicó que “Se está pagando. En la mañana ha empezado ya el trámite y se va a pagar el día de hoy; la orden ya está dada».
- El mismo 22 de abril en la tarde esto fue confirmado mediante un comunicado del Ministerio de Economía y Finanzas.
Cuando lo que corresponde a la voluntad declarada en público de un jefe de Estado que a la vez es jefe de Gobierno, es que los funcionarios a su cargo, comenzando por los ministros, en este caso de Defensa y de Economía y Finanzas, proyecten las normativas en que esa voluntad declarada se operativiza. En el caso de los aviones de guerra, las que dejarían en suspenso las normas autoritativas de la suscripción del contrato y el desembolso correspondiente. Por el contrario, la suscripción del contrato se realizó por el Comandante general de las Fuerzas Armadas, en contravención del principio de subordinación militar a la autoridad política que ocupa el cargo de “Jefe supremo de las Fuerzas Armadas”, conforme la Constitución.
2 Quien gobierna de facto es Fuerza Popular, de la mano del presidente del Congreso, Fernando Rospigliosi, integrante de la bancada de dicho partido y virtualmente electo senador para el siguiente período congresal, cuya voluntad fue la que primó respecto de la contratación y el pago de los aviones. Cabe indicar que la presidenta de ese mismo partido, Keiko Fujimori, candidata a la presidencia de la República, también se pronunció en favor de la compra el mismo 20 de abril. De esta forma nos confirma la continuidad de las actuales prioridades gubernamentales en caso de que sea elegida.
3 Cuando el gobierno define una prioridad, puede movilizar recursos con una celeridad muy superior a la habitual: el contrato se firmó el 20 de abril de 2026 y el primer pago de US$462 millones – casi 1600 millones de soles – se efectuó dos días después. Esa velocidad contrasta con el patrón general de pagos del Estado peruano a sus proveedores, donde la regla es pagar dentro de 10 días hábiles tras la conformidad, prorrogables por 5 días, pero en la práctica persisten demoras e incluso casos de varios meses. En cuanto al monto desembolsado, tenemos como referencia que es más del doble de los S/ 743 millones que faltaban del pedido de Pronabec para financiar a los miles de talentosos jóvenes ganadores de la Beca 18 y de la Beca Bicentenario este año, quienes se han quedado sin oportunidades de educación superior con la consiguiente movilidad social, por “falta de presupuesto”.
En suma, la compra de aviones que se empezarán a entregar en 2029, nos volvió a evidenciar que actualmente el Congreso también tiene el Poder Ejecutivo y que este prioriza la subordinación militar a Estados Unidos mientras frena el desarrollo social.
