La Mesa del Tabaco, que agrupa al conjunto de la cadena de valor del sector en España, ha pedido este martes cautela y un análisis exhaustivo tras el inicio de los trámites para modificar la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco. En un comunicado, la organización advierte de que el anteproyecto debe examinarse en profundidad, sobre todo porque en paralelo figura otro proyecto normativo, el Real Decreto 579/2017, que regula aspectos de fabricación, presentación y comercialización de productos del tabaco y productos relacionados.
La asociación que cultivadores, estanqueros, fabricantes y distribuidores exige que cualquier modificación normativa se implemente «con un enfoque basado en datos y evidencia científica«, en consonancia con la legislación europea, mediante análisis rigurosos -especialmente del impacto económico- y garantizando que las medidas contribuyan a la lucha contra el comercio ilícito, respeten la libre competencia, la seguridad jurídica y los principios de buena regulación. El sector reclama, además, coherencia con el marco normativo europeo ante la próxima aprobación de una nueva Directiva.
«Tendremos que estudiar en profundidad el texto del anteproyecto», afirma la Mesa del Tabaco, que estructura sus reticencias en dos grandes bloques: la ampliación de espacios sin humo y la equiparación regulatoria de los nuevos productos sin combustión con el tabaco convencional.
Sobre la posible ampliación de zonas libres de humo -en particular la supresión del consumo en terrazas- la Mesa recuerda que, según el último informe de Hostelería de España, más de la mitad de la población (56,1%) no considera prioritaria la prohibición de fumar en terrazas y un 69,3% opina que concienciar es más eficaz que prohibir para reducir el consumo de tabaco. El sector sostiene que la medida aplicada en 2005, que prohibió fumar en el interior de locales de hostelería, permitió una convivencia pacífica entre fumadores y no fumadores al trasladar el consumo al exterior, y alerta de que las nuevas restricciones podrían empujar a la población fumadora a entornos menos adecuados -como la vía pública o los hogares- con mayor riesgo de exposición involuntaria.
La Mesa recurre a ejemplos de otros países al afirmar que Francia ha excluido las terrazas de su reciente ampliación de prohibiciones en espacios abiertos y subraya que, salvo Suecia, ningún país europeo restringe el consumo en terrazas, por lo que, a su juicio, el debate debería centrarse en espacios con presencia significativa de menores (instalaciones deportivas infantiles, zonas de juego), no en terrazas al aire libre.
En cuanto a la regulación de productos, la Mesa critica lo que considera una equiparación indiscriminada entre productos de tabaco para fumar y los nuevos productos sin combustión. El comunicado recuerda que la transposición de la Directiva europea -a través del Real Decreto 47/2024, de 16 de enero- mantiene dicha diferenciación y que países como Italia, Grecia, República Checa, Suecia, Reino Unido y Nueva Zelanda han desarrollado políticas que reconocen diferencias entre productos en función del riesgo. La Mesa aboga por que las administraciones apoyen la transición hacia alternativas de potencial menor riesgo, valorando la evidencia científica, la realidad del mercado y las demandas sociales, y advierte de que una regulación igualadora podría frenar la innovación derivada de procesos de I+D+i.
Para contextualizar la posición sectorial, el comunicado recuerda que España figura entre los países con regulaciones avanzadas según informes como MPOWER y que la encuesta EDADES 2024 refleja el mínimo histórico de consumo desde 1995. Añade que el consumo ha caído 10 puntos porcentuales desde 2006 y que informes como el de la CNMC identifican falta de evidencia empírica sobre la efectividad de las medidas propuestas y posibles restricciones a la competencia.
